ЖИЗНЬ ЭКОНОМИКА

Игра с открытыми карточками: производители еды просят ввести талоны на продукты питания

Гарантированные выплаты на приобретение продуктов питания смогли бы получать 10 млн россиян, живущих у черты бедности. С такой инициативой к правительству обратились производители и поставщики продовольствия и объединения торговых сетей.

По их оценке, на финансирование проекта с мая до декабря 2020 года потребуется 800 млрд руб. Каждый получатель таких, как их именуют в США, foodstamps смог бы купить продуктов на 10 тысяч рублей в месяц.

Инициатива производителей и продавцов пищи особенно актуальна в свете того, что уже понятно, что к концу апреля ее стоимость резко вырастет – при одновременном обвальном падении доходов населения.

Не прокурим, не пропьем

Продовольственные карточки (талоны, купоны, фудстампы и т.д.) давно существуют в большинстве развитых стран и являются привычной формой социальной поддержки малоимущих, говорит заведующий сектором АПК Института экономики РАН Борис Фрумкин.

Таким образом, это не какая-то чрезвычайная мера, не признак надвигающегося на Россию голода. Но даже по официальной статистике, у нас десятки миллионов людей живут ниже прожиточного минимума, и продовольственная помощь ориентирована именно на них, – сказал он.

Название «продовольственные карточки» не должно вводить в заблуждение. Это не какие-то бумажные талоны с надписями «сахар», «рыботовары», «мыло», наподобие тех, что получало население СССР в 1980-х — начале 1990-х годов.

Выдавать продовольственную помощь планируется перечислением на специально открываемые счета – таким образом, что потратить эти средства можно будет исключительно по назначению.

По схожему принципу действует программа родительского капитала, который невозможно израсходовать, например, на покупку автомобиля.

Система не позволит „продуктовые“ деньги, например, пропить или потратить на сигареты. В электронные карточки будет встроен какой-то контроллер, который даст списать эти средства только на определенный список продтоваров, —объясняет Фрумкин.

Сомнения, однако, вызывает сумма, которую можно будет потратить на еду. Если в месяц будет приобрести еды на 10 тысяч рублей — то есть на 333 рубля в день. То есть “диету” получателей “фудстампов” можно представить заранее: никаких молочных или мясных продуктов – максимум хлеб, овощи, и может быть сыр с заменителем молочного жира и маргарин из пальмового масла.

Да, это, конечно, невесть какие деньги. Но это ведь именно дополнительная соцподдержка для малоимущих граждан, многодетных семей и т. д., помимо других выплат. Просто такая форма выделения средств гарантирует, что они будут израсходованы по назначению, — поясняет Фрумкин.

Переедание не грозит

Денежной формой продуктовой поддержки автоматически снимается вопрос и о качестве продуктов, который может возникать, если она оказывается в натуральной форме, как в так называемых продуктовых банках, какие работают, к примеру, в США и Канаде.

В этих food banks человек поставлен перед фактом «бери что дают» — потому что запасы этих банков формируются из добровольных поставок. Понятно, что люди относят туда в основном продукты с истекающим сроком годности или так или иначе не вполне доброкачественные.

Правда, еду в food banks раздают бесплатно. Их сотрудники “на глаз” определяют, берет ли человек столько еды, сколько ему действительно нужно, или же “набивает защечные мешки” про запас (это не то, что не разрешается, но горячо не приветствуется – особенно если человек поступает так регулярно).

Когда мысль о возможности введения таких карточек (талонов, купонов – дело не в названии) была впервые озвучена в 2017 году, Минпромторг оценивал ее стоимость в 200–300 млрд руб. в год

Однако в октябре 2017 года в Минфине заявили, что средства на реализацию идеи в проекте бюджета на 2018–2020 годы не предусмотрены.

Много карточек, хороших и разных

При текущем положении дел к маю может оказаться, что число россиян, имеющих право на продовольственные талоны, окажется выше, чем рассчитывают авторы письма в Минпромторг, опасается председатель Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков.

В развитых странах норма расхода на еду не превышает 10—15% доходов домохозяйства, это принятый эталон, отделяющий бедных от среднего класса. В России сегодня на потребительском рынке возникли ценовые „ножницы“: цены растут, курс рубля падает, а с ним – и доходы населения снижаются с той же скоростью, с какой происходит девальвация рубля, – сказал он.

Пока власти раздумывают, в каком виде вводить систему продуктовых талонов и вводить ли ее вообще, ритейлеры запускают собственные программы foodstamps.

К примеру, сеть “Перекресток” (принадлежит X5 Retail Group) начинает выпуск виртуальных кредитных карт, которыми можно будет расплачиваться в ее магазинах. Для оформления такого “продуктового кредита” покупателю достаточно предъявить паспорт.

По данным исследования «Ромир», в этом году 24% россиян заявили об экономии на еде. В прошлом году доля таких респондентов составляла 17%.