Вместо очередного кредитного транша Украине Международный валютный фонд (МВФ) направит в Киев очередную миссию. Она будет работать примерно две недели, после чего станет понятно, получит ли Украина деньги от фонда. С МВФ придется разбираться команде нового президента Владимира Зеленского, который вступил в должность 20 мая. Средства нужны для того, чтобы облегчить стране прохождение пика по долговым выплатам. В этом году кредиторам придется отдать около $17 млрд. Сможет ли Киев обойтись без новых вливаний и грозит ли стране дефолт?
Буквально сразу после инаугурации Зеленскому и его команде предстоит включаться в государственные дела. В том числе ему будет необходимо договариваться с МВФ, «зажавшим» второй кредитный транш по программе stand by. В декабре прошлого года Украина получила первые $1,4 млрд из $3,9 млрд и рассчитывает еще на два транша в этом году.
Домашнее задание не сделано
Пока фонд новых денег не дает. При подписании соглашения Киеву был поставлен ряд условий. Например, повысить или сделать полностью рыночными цены на газ для населения, провести реформу фискальной службы, запустить работу антикоррупционного суда. Пока с выполнением «домашнего задания» у него не очень.
Разделение фискальной службы на таможню и налоговую не завершено, а антикоррупционный суд так и не работает. С ценами на газ творятся странные вещи. Они были повышены с 1 ноября прошлого года на 23,5% и должны были быть увеличены еще на 15% с 1 мая. Но вместо этого правительство снизило их на 3,54%. Правда, на днях «Нафтогаз Украины» разослал уведомления о повышении цен на 4,6% с 1 июня. В этом случае тысяча кубометров будет обходиться населению примерно в $330.
К тому же киевский суд решил отменить решение о национализации ПриватБанка по иску бывших акционеров во главе с Игорем Коломойским. Это позволит им не выплачивать государству многомиллиардные долги. Такое развитие событий, по мнению фонда, дестабилизирует банковскую систему страны. Национальный банк Украины (НБУ) уже пообещал провести в случае необходимости повторную национализацию ПриватБанка.
Сам олигарх несколько дней назад вернулся на родину. Его многие считают серым кардиналом при Зеленском, который старается дистанцироваться от своего многолетнего работодателя (шоу нового президента «95-й квартал» выходит на телеканале Коломойского).
Долги постоянно растут
В общем, у МВФ есть что обсудить с украинскими властями. Владимир Зеленский, в отличие от своих экранных персонажей, готов работать с фондом. В мае он успел пообщаться с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард.
«Я могу подтвердить, что директор-распорядитель действительно общалась с Зеленским в связи с его избранием президентом Украины и подчеркнула, что МВФ по-прежнему готов поддержать Украину и помочь решать стоящие перед ней задачи», — говорит официальный представитель МВФ Джерри Райс. По его словам, миссия фонда вскоре должна прибыть в Киев, чтобы оценить «прогресс в рамках программы» и обсудить с новыми властями экономическую политику на оставшуюся часть года.
Какой будет эта политика — можно только гадать. Вчера Зеленскому, кажется, удалось распустить Верховную раду, а это значит, что летом Украину ждут парламентские выборы, после чего появится новый кабинет министров. В то же время вероятность того, что новый президент, новое или действующее правительство начнут конфликтовать с МВФ, крайне мала. Стране нужна валюта, чтобы расплачиваться по внешним и внутренним долгам.
Только в этом году властям придется потратить 461 млрд гривен (около $17 млрд) на погашение займов и процентов, подсчитал в начале апреля Минфин Украины. На погашение и обслуживание внешних займов пойдет 150 млрд гривен, 311 млрд получат держатели внутренних долговых бумаг.
Такие впечатляющие суммы выплат обусловлены общим высоким уровнем госдолга, который в предыдущие годы постоянно рос. По оценке Минфина, по итогам прошлого года объем государственного и гарантированного государством долга составил рекордную для страны сумму $78,32 млрд, увеличившись за двенадцать месяцев на $2,02 млрд. Погашение было компенсировано новыми займами у МВФ и прочих институциональных и частных инвесторов.
Бюджет отдают кредиторам
С учетом многомиллиардных предстоящих долговых выплат и возможного отсутствия новых кредитов от МВФ вновь возникает тема дефолта. Хотя это и не самый вероятный сценарий. У Украины достаточно резервов, чтобы пройти пики погашения обязательств.
На конец первого квартала объем международных резервов Нацбанка превышал $20 млрд. Но если МВФ не даст новых траншей, то они существенно сократятся. В прошлом году, в сентябре например, они составляли $16,6 млрд.
Но чем меньше будет валютных запасов у денежных властей, тем меньше останется возможностей для поддержания стабильного курса гривны, а также придется еще больше занимать на внутреннем рынке под крайне обременительные 18—19,5% годовых. Причем внутренние займы в основном краткосрочные, на год-два, то есть отдавать их с процентами придется уже в следующем бюджетном году.
Рост таких дорогих и коротких займов тяжелым бременем ложится на госказну. Кредиторам в этом году достанется около 40% расходной части бюджета страны на текущий год, сверстанного к тому же с дефицитом в 2,3% ВВП. Из-за долговой нагрузки пришлось пойти на урезание ассигнований на другие статьи, например на выдачу субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг. И это при том, что цены на газ, как уже отмечалось, в ноябре прошлого года выросли почти на четверть.
Что касается валютного курса, то сейчас один американский доллар стоит 26,4 гривны. Без притока средств от МВФ доллар может быстро вернуться к прошлогоднему уровню в 28—28,5 гривны. Это выгодно экспортерам (на Украине это в основном производители сельхозсырья) и тем гражданам, кто получает валютные переводы от своих родственников из-за рубежа. Но девальвация гривны приведет к ускорению инфляции, что неизбежно ударит по всему населению.
С точки зрения политической борьбы сторонникам прежнего президента Петра Порошенко выгоднее, чтобы МВФ подольше не выдавал новых траншей. Это можно было бы преподнести как непрофессионализм и провал команды Зеленского и использовать в качестве пропагандистского аргумента на предстоящих выборах в Верховную раду.
Для России взаимоотношения Украины с МВФ в принципе не очень важны. Москва и Киев продолжают разбираться в суде в Лондоне. Украина не хочет отдавать $3 млрд, взятые в долг в конце 2013 года. Власти страны называли это «взяткой Януковичу». Сначала судьи приняли решение в пользу России, но потом поддержали апелляцию Украины, и тяжба продолжается. На ее исход решение МВФ, выдавать или нет новые транши Киеву, никак не повлияет.
Добавить комментарий